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回青岛他们改变了什么

来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2019-09-22  浏览次数:

  让企业家感到舒服,是政务服务生态的至高境界。“秒批”“不见面审批”“三十证合一”“营商环境改革20条”……在深圳,体悟实训干部们感受到了领先的营商环境,提出了很多切实的意见建议。

  为推进“秒批”在青岛落地生根,建议加大信息化建设投入力度,加快建设、完善政务服务业务办理系统,实现各部门业务工作产生的信息数据化、电子化、证照化,为信息资源共享直至“秒批”打好基础;进一步优化审批流程,精简环节、重塑流程,实现政务服务事项办理流程的规范化、标准化和法制化;全面推进信息资源共享,按照“共享是原则,不共享是例外,该共享未共享就追责”的原则,打破原有的行政壁垒,实现各部门数据信息资源的大整合、大共享。

  青岛应推行24小时自助终端服务机,打造“市民身边的大厅”。2018年以来,深圳市在全市范围安放了数百台自助服务终端机,市民在终端刷身份证即可查询、下载和打印个人参保证明、五险一金缴纳明细、房产证明、完税证明等,并享受生活缴费等便民服务,切实方便了办事群众、提高了办事效率、降低了办事成本。建议青岛设立7×24小时综合政务自助服务亭,将传统的5×8小时政务服务变为7×24小时,并遍布在居民社区、企业聚集的园区周围,打通部门间数据,实现电子印章在青岛地区通用,做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。

  对比深圳,作为“一次办好”改革的前沿阵地,青岛在服务群众、高效办事上还存在较大差距。青岛应整合各类政务APP,让一个APP走遍全青岛,并通过APP实现“指尖办”,丰富办理事项,缩短办理时间,把办理时间在法定时间内尽量压缩,真正做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。同时,推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,多渠道提高办理效率和服务水平。办事大厅设立休息区、书吧、母婴室、自主服务区等功能区,并免费提供扫描、打印、复印等服务,最大限度方便群众办事。

  不论是“秒批”、“不见面审批”还是“一窗”受理,都涉及到数据的校核、共享、互认,没有统一的标准这些工作将无从开展。加快青岛智慧政务建设,2020福建农信社招聘-有限责任公司的股权转让。除了要在高质量系统对接数据共享上下硬功夫外,更要在扎实推动政务服务标准化上下苦功夫。青岛应开展政务服务事项标准化梳理及上网运行工作,实现“三级四同”(即省市县三级事项名称、类型、设定依据、编码基本一致)甚至更多要素相统一。按程序对划转至市和区市行政审批部门的事项进行动态调整,确保各区市的事项以及事项的办理条件、申报材料等基本一致,为市场主体提供标准、规范、透明的高效政务服务。

  人才是城市最大的动能,是城市发展最深厚的底蕴。在深圳的时间越久,对其招才引智的做法观察得越深,体悟实训干部们对青岛人才工作的建议也越具体。

  高校毕业生是一个城市提高竞争力的根基和后备力量。建议加快推进“放、管、服”改革,简化毕业生落户就业创业程序,按照“即办即批、即批即得”的思路落实优惠措施,完善公共人才服务机制,使毕业生在青就业真正实现“零排队”“一站式”快捷办理。要提升我市高校毕业生“容积率”,加强省内高校毕业生的“内吸”,积极推进省外毕业生的“外引”。同时学习深圳,大力营造尊重知识、尊重技术、尊重人才、尊重创造的社会氛围,不断优化招才引智软环境。

  建议建设青年驿站,打造好人才留青的第一站。解决好大学毕业生来青就业住宿费用高、就业困惑多、人生地不熟等痛点、难点、堵点,才能提升城市“人才磁力”和“就业引力”,并最终转化为推动城市发展和改革创新的动力。建议加强统筹协调,多方联动,相互配合,共同打造好青岛版青年驿站。驿站可分为普通版、国际版、特色版、升级版等,针对各类人才开展短期免费住宿、就业指导、创业辅导、婚恋交友等综合服务,为他们在青岛“发展好”构建服务平台。

  深圳紧紧围绕产业发展需要开展招才引智,达到了将钱花在刀刃上的最佳效果。青岛应该借鉴这种做法,提高“产才融合”匹配精准度。建议引入专业大数据平台,搭建全市人才库、产业库、专家库、政策库。对产业布局、人才状况进行综合对比,对本地人才供需情况进行深度切片分析,提供具体及可落地的引才、留才和用才建议,今晚开马结果,然后接入专业的人才供应库,开展靶向引才。另外,探索建立青岛“一带一路”与国际化人才双轮驱动实验室,由专业人才大数据运营机构和人才机构以共建方式成立,引导资金、技术、项目、人才、平台等创新资源深度融合与优化配置。

  建议青岛构建全市统一的人才引进综合服务平台。向人才发放“一卡通”,整合各单位相关服务职能,将数据打通形成联动机制,人才引进需审核的信息资料全部由平台系统调取数据自动比对。对人才可享受的安家落户、配偶就业、子女入学、医疗社保、人才安居、居留和出入境证件申请、创业扶持等系列配套“一站式”服务。通过“一卡通”即报即批、即批即得,最大限度简化优化人才服务程序和流程。

  经济增量以新兴产业为主,工业以先进制造业为主,三产以现代服务业为主,深圳持续优化的产业结构给青岛带来诸多借鉴。

  科学统筹的产业规划布局,是推动经济持续健康发展的重要抓手。建议学习深圳差异化产业布局,明晰各区市产业定位,统筹全域产业一体化发展。青岛应抢抓新旧动能转换重大机遇,在市级层面统筹推进各区市规划建设,科学制定各区市的产业定位和发展规划,以平台思维优化区域布局,加快构建组团发展新格局。按照市场化发展需求,统筹布局产业集中区和重点园区,研究制定产业发展负面清单,进一步明确各区域产业发展重点,推动区域之间实现错位发展,加快形成产业集群集聚集约发展新格局。

  受制于区位特征、产业规划、考核导向、土地资金等因素,我市“飞地经济”模式运用明显不足,存在招商项目无法落地的现象。应充分探讨“飞地招商”模式。从全市产业布局出发,制定相关实施意见,划分飞地区域,明确各区(市)发展方向、飞地类型、税收分成比例等要素,有效解决各区(市)招商项目落地难、甚至恶意争抢税源等问题,做大“飞地经济”规模。

  青岛要推动创新突破发展,急需在构建产业生态上做文章。应系统梳理升级传统产业、战略性新兴产业和未来产业,甄别产业链中各个环节及关键或缺失环节,结合实际实施“育链”“强链”“补链”;瞄准世界科技前沿和产业发展趋势,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育形成若干新产业链。细化每个产业链的突破方向、发展目标、具体举措,将产业做大做强。对于重点发展产业,应进一步健全完善发展规划、产业链细分、产业扶持政策、产业链打造、领军企业培育等,构建较为完善的产业发展生态。

  土地资源是支撑产业发展的重要载体。建议学习深圳做法,引导低效用地向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置,全面提升土地的综合承载容量和经济产出水平。可以探索产业用地项目先租后让、租让结合、分期供地、弹性年期出让等供地方式,试点先短期出让、考核后再长期出让的供地模式,提高土地控制能力,降低企业发展成本,种出更多产业“高产田”。制定推行低效工业用地再开发政策,支持企业参与盘活存量土地,推进城市更新。支持多家总部企业组成联合体联合竞投、联合建设总部大楼,鼓励工业“上楼”,提高产业用地容积率。

  金融支持科技,科技回报金融。金融与科技的紧密结合,为深圳创新发展带来了持续动力。深入接触深圳“金融+科技”的氛围,体悟实训干部们觉得青岛金融业的发展有着更多可能。

  作为一种资助技术创新的工具,创业投资在孵化创新型企业、推动高新技术产业发展,以及优化资源配置等方面起着不可磨灭的作用。应该借鉴深圳经验,用创投的力量助力青岛创新。建议汲取深圳扶持创投的创新思维、制度设计的先进经验,超前谋划的先进理念,持续完善创业投资的政策环境,为创业投资市场健康规范发展创造良好的外部条件。同时,下大力气培育好创新主体,为创业投资培植丰沛的项目源;导入优势创投力量、创投资源,带动青岛创投机构整体水平升级。

  小微企业质量是经济发展的晴雨表,建议推动金融产品创新,缓解中小企业融资难题。青岛应引导鼓励产品创新,引导辖区商业银行、小额贷款公司、民资公司、典当行把握“地缘、亲缘、人缘”优势,大胆探索,引入外脑,与先进的数据风控公司合作,提高风险防控及反欺诈能力,创新设计金融产品,为小微企业“量身定做”提供更多的融资产品。推动金融数字化智慧化转型,让新技术更有效地推动传统金融业务转型,为小微企业主增加融资渠道。提供精准化精细化服务,推行对公业务网络预约制及扁平化审批改革,助力小微企业发展。

  深圳政府引导基金是深圳创业投资的领头雁和压舱石,是引导带动市场主体创新投入的先锋力量。建议更好发挥政府引导基金作用,支持科技产业加速发展。青岛可以借鉴深圳在“科技+创投”方面的经验做法,积极探索设立或通过优惠政策引导社会资本设立符合青岛产业发展重点的“产业链”投资基金、私募股权母基金,解决初创期、成长期企业资金需求的融资渠道。以专业化的运营机构(GP)加快推进科创类母基金、创投主体基金、产业链专题产业投资基金等基金项目的落地,最近吴江嘉禾影院有电影票团购吗?哪个,汇集社会资本,为企业、产业培育、动能高效释放提供充足资金保障。

  不同阶段企业所需的资金或政策资源,分别由不同的部门掌握或管理,没有形成一个贯穿企业生命周期全部信息及需求的数据库。建议由大数据局牵头,建立覆盖财政、发改、科技、中小企业发展等部门的企业金融服务信息系统。相关各部门作为数据录入和信息使用的终端,对申请资金和政策扶持的小微、民营企业进行数据采集;定期筛选成长周期、指标符合本部门服务条件的企业,向其推送各阶段所需金融服务信息;打通上下游环节,处于成长前期企业的政府扶持部门,将优质企业信息向后期部门传送,便于后期部门主动对接扶持。

  作为联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带,商协会在深圳的经济建设中发挥着重要作用。体悟实训干部们认为,青岛应该大力推进商协会发展。

  建议立足我市产业实际,由政府倡导,按照市场化运作方式,重点培育一批行为规范、服务有效的主导产业、新兴产业、未来产业的产业类行业协会。明确划分政府与行业协会的各自职能,凡是能由行业协会做的事情,尽量放手由行业协会来完成。鼓励行业协会积极为经济社会的发展献计献策,主动参与有关行业发展的公共政策研究与制定。政府部门均应遵循市场经济规律,采用公开招标方式购买包括产业类行业协会在内的第三方机构的服务。

  要促进青岛商协会健康快速发展,需要优化其发展环境。要通过科学监管、合理激励、加强指导,促进现有商协会进一步发展壮大。同时,对尚未建立商协会或数量少的产业,尤其是重点产业,由政府相关部门牵头,通过市场化运作,组建以龙头企业为会长单位的商协会,并扶持其尽快发展壮大。探索建立商协会优秀人才补贴激励机制,将商协会优秀人才引进纳入全市优秀人才引进体系中。探索建立多层次商协会人才培养体系和服务体系,提高商协会专职工作人员专业化、职业化水平。

  借鉴深圳经验大力发展商会经济,将有效赋能我市要素市场化配置。建议推动商会经济平台建设,建设青岛商协会集聚区,对符合入驻条件的商协会给予租金、物业费减免;建设域外商会经济载体,采取政府支持、商协会组织、市场化运作方式建设深圳青岛商会大厦;支持商协会组建实体公司,形成以资本为纽带、实业为载体、项目为支撑的发展模式。

  青岛应强化政策扶持,加大向商协会购买公共服务力度。优先向符合条件的商协会购买行业规范、行业统计等行业管理服务,行业规划、行业调查等技术性服务。建立商协会参政议政制度化渠道,制定涉及行业、企业的政策提前征求商协会意见。建立扶持发展机制,建立商协会发展专项基金。用好用活深圳商协会资源,可以推动高端要素向青岛集聚,打造互利共赢的合作平台,助力我市“双招双引”工作。

  在产业层面之外,体悟实训干部们也将更多的目光投向了深圳的社会治理。他们认为,深圳在社会治理现代化方面的先进做法,同样值得青岛学习借鉴。

  舒适、便捷、高效的公共交通是城市软实力环境的优质体现。建议加快建设便捷化青岛公共交通体系。在青岛区域统一地铁、公交支付平台,解决地铁、公交系统资金分配体系,使乘客乘坐便捷感得到提升;完善公共交通平台信息,整合青岛公交查询软件和青岛地铁APP资源,统一查询平台,快速提供给乘客地铁线路及出站口信息、地铁站附近公交站信息和其他公交站信息、地铁站附近共享单车停放区和其他共享单车停放区信息,加快换乘效率,提高乘坐公交系统便捷性。

  深圳将不同业态进行搭配建设,形成了停车位共享机制,极大地解决了高强度建设下的停车难问题,建议青岛建设跨业态停车共享机制。青岛应对中心城区停车位进行固定车位和共享车位的区分,编制推行共享停车奖励机制,让车位都“动起来”;通过资源共享、盘活存量、适度建设等途径解决停车缺口,推动中心城区公共建筑配建的停车场和单位大院开放共享车位,带动私人产权领域的车位参与共享;建设开放的共享车位大数据库,提高停车位周转率。

  深圳以市场化思维进行河流综合治理,水环境质量治理成效显著。青岛应借鉴深圳经验做法,坚持市场导向、发挥市场作用,建立青岛新时代长效治水机制。通过编制规划、制定标准、强化监督检查等手段,创新政府引领、多主体共治的系统治水机制,切实把政府职责重点放在强化监管上面,重新塑造好水务行业政府与市场、政府与社会以及上级政府与下级政府之间的良好格局。以政府投入为主导,同时利用市场机制,采取PPP(即政府和社会资本合作)、特价经营权、政府购买服务、投资成本的综合补偿等多种方式,建立财政与社会资金联动的多元投资制度。

  青岛应该深入探索学习深圳城市建设管理先进经验,不断提升完善城市品质和功能,尤其是要注重公园绿地建设。他建议青岛深入挖掘和突出主题,创新设计理念,打造一批主题特色鲜明的公园,比如通过设立青岛名人宣传纪念设施等方式打造青岛的人才公园。同时,注重品质规划,以人为本,分析各个公园不同的受众人群,进行个性化设计。

  依托高校院所、科技型企业,与国内外高校、科研机构、企业等联合建立科技创新合作平台,高效利用全球创新资源,积极融入全球创新网络。与重点国家和地区广泛开展国际合作交流,利用“一带一路”发展机遇同以色列、俄罗斯、乌克兰等国家保持技术交流与合作,不断拓展同德国、日本、韩国等国家的科技合作,逐步形成政府引导、企业参与、产学研结合的国际科技合作新思路。